|
|
|
Статьи |
Журнал Мир климата: статьи о климатическом оборудовании Охрана труда - требование времени
Представляем Вашему вниманию интервью с Игорем Анатольевичем Воробьевым, начальником Управления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости, заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации. МК: Прежде всего, что такое охрана труда, каким основным законодательным актом она регламентируется? - В феврале 2002 года вступил в силу Трудовой кодекс Российской Федерации - федеральный закон, определяющий отношения между работодателем и работником по вопросам рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, трудовых споров, охраны труда и другим. По Трудовому кодексу, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Кодексом определены основные направления государственной политики в области охраны труда:
- Какие обязанности возлагаются на работодателя, должностное лицо и работника по соблюдению трудового законодательства? - Работодатель обязан обеспечить соответствие условий труда на каждом рабочем месте требованиям законодательства об охране труда, то есть установленным нормативам по всем вредным и опасным производственным факторам. Требования эти установлены соответствующими нормативными правовыми актами (правилами и нормами). Трудовым кодексом и подзаконными нормативными правовыми актами закреплено право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности, и его право на отказ от работы в условиях, опасных для жизни и здоровья. Работодателю при этом запрещено требовать исполнения трудовых обязанностей от работника, так как это является принуждением к труду. - Какой порядок обучения в области охраны труда предусмотрен для руководителей и специалистов организаций? - В соответствии с "Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утвержден постановлением Минтруда и Минобразования России № 1/29 от 13.01 2003 года) руководители и специалисты организаций проходят обучение и проверку знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу (в течение первого месяца), а далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение проводится по соответствующим программам, которые разрабатываются самими организациями или учебными учреждениями (при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности). - Что говорит статистика о причинах, приводящих к несчастным случаям, видах таких происшествий, травмирующих факторах? - Начиная с 2002 года в России была приостановлена сложившаяся в предыдущие годы негативная тенденция роста производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Затраты на охрану труда за эти годы возросли в 3,5 раза и составили в 2005 году 124 миллиарда рублей. В то же время, как показывает международная и отечественная статистика, уровень производственной опасности для профессиональной деятельности людей не только не уменьшается, но и растет. Положение в сфере охраны труда в Российской Федерации остается крайне напряженным. Неблагоприятные условия труда ухудшают демографическую ситуацию в стране, отрицательно влияют на состояние рынка труда, приводят к сокращению национальных трудовых ресурсов, серьезным экономическим потерям и увеличению иностранной рабочей силы. Данные производственного травматизма, приводимые Росстатом (Федеральной службой государственной статистики), свидетельствуют, что число погибших в стране в 2005 году составило 3091 человек. По информации Федеральной службы по труду и занятости, число погибших - 4604 человека. Цифры несколько различаются, так как формируются они на основе разных методологических подходов - выборочное обследование Росстата, например, охватывает только 25-30 % всех работающих. Используемый для оценки уровня производственного травматизма относительный показатель Кч (коэффициент частоты производственного травматизма - численность пострадавших от несчастных случаев на 1000 работающих) составил 3,1. Кч см (коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом - численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 1000 работающих) составил 0,124, что в 2-2,5 раза превышает соответствующие показатели в США и странах Евросоюза. Показатели по Кч и Кч см в строительной отрасли, составившие 4,4 и 0,311 соответственно, - одни из самых высоких по стране. Анализ происшествий свидетельствует, что около 70 % их происходит по причинам организационного характера (из-за нарушения требований безопасности, неудовлетворительной организации производства работ, недостатков в обучении работников требованиям охраны труда). Несчастные случаи происходят из-за слабого знания должностными лицами и работниками требований охраны труда. Кроме того, работодатели и хозяйственные руководители мало обращают внимания на выполнение своих должностных обязанностей - на обеспечение безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов, а также применении в производстве инструментов, сырья и материалов. Почти каждый третий работник, травмированный на производстве, пострадал в результате падения с высоты, каждый четвертый - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов. Свыше 12 % работников получили травмы в результате транспортных происшествий, обрушений или обвалов. - Какие виды уголовной ответственности предусмотрены федеральными законами в случае несчастного случая на производстве? - За грубые нарушения правил и норм по охране труда, которые приводят или могут привести к несчастному случаю, возлагается уголовная ответственность. Так, по статье 143 УК РФ, за нарушение правил техники безопасности или иных правил по охране труда, совершенное лицом, обязанным соблюдать или следить за соблюдением этих правил, которое повлекло причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека по неосторожности, может быть наложен штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев. Данное лицо может быть приговорено к исправительным работам на срок до двух лет либо к лишению свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. По итогам работы в 2006 году государственными инспекторами труда в субъектах Российской Федерации более 14700 материалов расследования несчастных случаев переданы в прокуратуру для привлечения должностных лиц к уголовной ответственности. - А какой ответственностью может грозить невыполнение других требований Трудового кодекса, правил и норм по охране труда? - За невыполнение требований трудового законодательства в случае травматизма ответственность может быть дисциплинарная, административная или, как рассматривалось выше, уголовная. Уголовная ответственность может грозить за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение женщины только по причине ее беременности, за отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (по ст. 145 УК РФ - штраф в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов). Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, допущенная руководителем организации независимо от форм собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом до 700 МРОТ либо лишением свободы на срок от трех до семи лет (ст. 145-1). За нарушение трудового законодательства работодатели и должностные лица могут привлекаться к административной ответственности. В частности, государственная инспекция труда вправе привлекать за нарушение трудового законодательства виновных лиц к штрафу в размере от 5 до 50 МРОТ. Серьезным материальным взысканиям подверглись работодатели и хозяйственные руководители, не уделявшие должного внимания работе по безопасности туда. В 2006 году с них взысканы штрафы на сумму свыше 189 миллионов рублей. Неповиновение или воспрепятствование законному распоряжению или требованию должностного лица или органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), невыполнение в установленный срок законного предписания, непринятие мер по устранению причин и условий нарушений требований охраны труда, непредставление необходимой информации влечет применение к виновным лицам мер административного взыскания, налагаемого судом (ст. 19.4-19.7 КоАП). Дисциплинарная ответственность должностных лиц предусмотрена статьей 192 Трудового кодекса РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине должностных обязанностей. Работодатель вправе применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Так, статьей 81 Трудового кодекса предусмотрено право работодателя расторгнуть трудовой договор с работником по собственной инициативе из-за несчастного случая, причиной которого явилось нарушение правил или инструкций по охране труда самим работником, и при этом не установлена связь несчастного случая с техническими или организационными причинами. В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, не прошедших предварительный, при поступлении на работу, или периодический медицинский осмотр. При этом в период отстранения от работы по вине работника заработная плата ему не начисляется. - Да, законы у нас строгие. А что в первую очередь нужно делать работодателю, чтобы предупредить производственный травматизм? - Работодатель в первую очередь обязан:
- Расскажите о других требованиях охраны труда, которые возлагаются на работодателя. - Работодатель обязан:
- И последний вопрос. Как организовать контроль за соблюдением требований охраны труда в организации? - В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации, в целях осуществления контроля за соблюдением требований охраны труда у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. В целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда Постановлением Минтруда России № 14 от 8 февраля 2000 года утверждены "Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации", на основании которых разрабатывается Положение о службе охраны труда, учитывающее специфику предприятия. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда, его функции обязан осуществлять работодатель лично. |
Поиск по сайту
|
|
© 1999-2006 |
|
Производственный травматизм в строительной отрасли, к которой относится климатический бизнес, занимает третье место по количеству смертельных случаев в отраслях промышленности Российской Федерации. Это говорит о том, что работодатели не уделяют должного внимания вопросам охраны труда.